معاهدة السلام والعلاقات الدبلوماسية والتطبيع الكامل بين دولة الإمارات العربية المتحدة ودولة إسرائيل.

اعداد/جمال حلمي
حكومة دولة الإمارات العربية المتحدة وحكومة دولة إسرائيل “يشار إليهما فيما بعد بـ “الطرفين”
وتطلعاً إلى تحقيق رؤية منطقة الشرق الأوسط المستقرة والمسالمة والمزدهرة، بما يعود بالنفع على جميع دول وشعوب المنطقة؛
ورغبة منهم في إقامة السلام والعلاقات الدبلوماسية والودية والتعاون والتطبيع الكامل للعلاقات بينهم وبين شعوبهم، وفقا لهذه المعاهدة، ورغبة منهم في رسم طريق جديد لإطلاق الإمكانات الهائلة لبلدانهم والمنطقة؛
وإذ نؤكد من جديد على “البيان المشترك للولايات المتحدة ودولة إسرائيل والإمارات العربية المتحدة” (“اتفاقيات إبراهيم”) بتاريخ 13 أغسطس 2020؛
وإذ نؤمن بأن مواصلة تطوير العلاقات الودية يلبي مصالح السلام الدائم في الشرق الأوسط وأن التحديات لا يمكن معالجتها بفعالية إلا من خلال التعاون وليس الصراع؛
وقد عقدا العزم على ضمان السلام الدائم والاستقرار والأمن والرخاء لدولتيهما وعلى تطوير وتعزيز اقتصاداتهما الديناميكية والمبتكرة؛
وإذ يؤكدان من جديد التزامهما المشترك بتطبيع العلاقات وتعزيز الاستقرار من خلال المشاركة الدبلوماسية وزيادة التعاون الاقتصادي وغير ذلك من أشكال التنسيق الوثيق؛
وإذ يؤكدون من جديد أيضًا إيمانهم المشترك بأن إحلال السلام والتطبيع الكامل بينهما يمكن أن يساعد في تحويل الشرق الأوسط من خلال تحفيز النمو الاقتصادي وتعزيز الابتكار التكنولوجي وإقامة علاقات أوثق بين الشعوب؛
وإذ ندرك أن الشعبين العربي واليهودي ينحدران من سلف مشترك، إبراهيم، ويلهمان ، بهذه الروح، تعزيز واقع يعيش فيه المسلمون واليهود والمسيحيون والشعوب من جميع الأديان والطوائف والمعتقدات والقوميات في الشرق الأوسط. بروح التعايش والتفاهم والاحترام المتبادل، وملتزمون بها؛
إذ يستذكرون حفل الاستقبال الذي أقيم في 28 يناير 2020، والذي قدم فيه الرئيس ترامب رؤيته للسلام، ويلتزمون بمواصلة جهودهم لتحقيق حل عادل وشامل وواقعي ودائم للصراع الإسرائيلي الفلسطيني؛
إذ يستذكرون معاهدات السلام بين دولة إسرائيل وجمهورية مصر العربية وبين دولة إسرائيل والمملكة الأردنية الهاشمية، ويلتزمون بالعمل معًا لتحقيق حل تفاوضي للصراع الإسرائيلي الفلسطيني يلبي الاحتياجات المشروعة وتطلعات الشعبين، وتعزيز السلام والاستقرار والرخاء الشامل في الشرق الأوسط؛
وإذ يؤكدان الإيمان بأن تطبيع العلاقات الإسرائيلية الإماراتية يصب في مصلحة الشعبين ويساهم في قضية السلام في الشرق الأوسط والعالم؛
وإذ يعرب عن تقديره العميق للولايات المتحدة لإسهامها العميق في هذا الإنجاز التاريخي؛

قد اتفقت على ما يلي:
إقامة السلام والعلاقات الدبلوماسية والتطبيع: يتم بموجب هذا تأسيس السلام والعلاقات الدبلوماسية والتطبيع الكامل للعلاقات الثنائية بين دولة الإمارات العربية المتحدة ودولة إسرائيل.
مبادئ عامة: يسترشد الطرفان في علاقاتهما بأحكام ميثاق الأمم المتحدة ومبادئ القانون الدولي التي تحكم العلاقات بين الدول. وعلى وجه الخصوص، يجب عليهما أن يعترفا ويحترما سيادة الطرف الآخر وحقه في العيش في سلام وأمن، وتطوير علاقات التعاون الودية بينهما وبين شعوبهما، وتسوية جميع النزاعات بينهما بالوسائل السلمية.
إنشاء السفارات: يتبادل الطرفان السفراء المقيمين في أقرب وقت ممكن عملياً بعد التوقيع على هذه المعاهدة، ويقيمان العلاقات الدبلوماسية والقنصلية وفقاً لقواعد القانون الدولي المعمول بها.
السلام والاستقرار: يولي الطرفان أهمية بالغة للتفاهم والتعاون والتنسيق المتبادل بينهما في مجالات السلام والاستقرار، كركيزة أساسية لعلاقاتهما ووسيلة لتعزيز تلك المجالات في الشرق الأوسط ككل. ويتعهدان باتخاذ الخطوات اللازمة لمنع أي أنشطة إرهابية أو عدائية ضد بعضهما البعض داخل أراضيهما أو منها، وكذلك رفض أي دعم لمثل هذه الأنشطة في الخارج أو السماح بمثل هذا الدعم على أراضيهما أو منها. إدراكًا لعصر جديد من السلام والعلاقات الودية بينهما، فضلاً عن أهمية الاستقرار لرفاهية شعبيهما والمنطقة، يتعهد الطرفان بدراسة ومناقشة هذه الأمور بانتظام، وإبرام اتفاقيات مفصلة و ترتيبات التنسيق والتعاون.
التعاون والاتفاقيات في المجالات الأخرى: كجزء لا يتجزأ من التزامهم بالسلام والازدهار والعلاقات الدبلوماسية والودية والتعاون والتطبيع الكامل، سيعمل الطرفان على تعزيز قضية السلام والاستقرار والازدهار في جميع أنحاء الشرق الأوسط، إطلاق العنان للإمكانات العظيمة لبلدانهم والمنطقة. ولهذه الأغراض، يجب على الطرفين إبرام اتفاقيات ثنائية في المجالات التالية في أقرب وقت ممكن، وكذلك في المجالات الأخرى ذات الاهتمام المشترك التي قد يتم الاتفاق عليها: – التمويل والاستثمار – الطيران المدني – التأشيرات والخدمات القنصلية – الابتكار والتجارة والعلاقات الاقتصادية
” الرعاىة الصحية ,العلوم والتكنولوجيا والاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي
, السياحة والثقافة , والرياضة , طاقة , بيئة , تعليم , الترتيبات البحرية , الاتصالات والبريد , الزراعة والأمن الغذائي , ماء , التعاون القانوني”
أي من هذه الاتفاقيات المبرمة قبل دخول هذه المعاهدة حيز التنفيذ تدخل حيز التنفيذ مع دخول هذه المعاهدة حيز التنفيذ ما لم ينص على خلاف ذلك فيها. المبادئ المتفق عليها للتعاون في مجالات محددة ملحقة بهذه المعاهدة وتشكل جزءا لا يتجزأ منها.
التفاهم المتبادل والتعايش: يتعهد الطرفان بتعزيز التفاهم المتبادل والاحترام والتعايش وثقافة السلام بين مجتمعاتهما بروح سلفهما المشترك، إبراهيم، والعصر الجديد من السلام والعلاقات الودية الذي بدأه هذه المعاهدة، بما في ذلك من خلال تنمية البرامج الشعبية والحوار بين الأديان والتبادلات الثقافية والأكاديمية والشبابية والعلمية وغيرها بين شعوبها. ويجب عليهما إبرام وتنفيذ اتفاقيات وترتيبات التأشيرات والخدمات القنصلية اللازمة لتسهيل السفر الفعال والآمن لمواطنيهما إلى أراضي بعضهما البعض. يعمل الطرفان معًا لمكافحة التطرف الذي يعزز الكراهية والانقسام والإرهاب ومبرراته، بما في ذلك عن طريق منع التطرف والتجنيد ومكافحة التحريض والتمييز. وسيعملون على إنشاء منتدى مشترك رفيع المستوى للسلام والتعايش مكرس لتعزيز هذه الأهداف.
الأجندة الاستراتيجية للشرق الأوسط:
استكمالاً لاتفاقيات إبراهيم، فإن الأطراف على استعداد للانضمام إلى الولايات المتحدة لتطوير وإطلاق “أجندة استراتيجية للشرق الأوسط” من أجل توسيع التعاون الإقليمي الدبلوماسي والتجاري والاستقرار وغير ذلك من أشكال التعاون. إنهم ملتزمون بالعمل معًا، ومع الولايات المتحدة وغيرها، حسب الاقتضاء، من أجل تعزيز قضية السلام والاستقرار والازدهار في العلاقات بينهم وفي الشرق الأوسط ككل، بما في ذلك من خلال السعي لتحقيق تقدم إقليمي. الأمن والاستقرار؛ متابعة الفرص الاقتصادية الإقليمية؛ تعزيز ثقافة السلام في جميع أنحاء المنطقة؛ والنظر في برامج المساعدات والتنمية المشتركة.
الحقوق والالتزامات الأخرى: لا تؤثر هذه المعاهدة ولا يجوز تفسيرها على أنها تؤثر بأي شكل من الأشكال على حقوق والتزامات الأطراف بموجب ميثاق الأمم المتحدة. يتخذ الطرفان جميع التدابير اللازمة لتطبيق أحكام الاتفاقيات المتعددة الأطراف التي هما طرفان فيها، في علاقاتهما الثنائية، بما في ذلك تقديم الإخطار المناسب إلى الجهات الوديعة لهذه الاتفاقيات.
احترام الالتزامات: يتعهد الطرفان بالوفاء بحسن نية بالتزاماتهما بموجب هذه المعاهدة، بغض النظر عن عمل أو تقاعس أي طرف آخر وبشكل مستقل عن أي وثيقة تتعارض مع هذه المعاهدة. ولأغراض هذه الفقرة، يبين كل طرف للطرف الآخر أنه في رأيه وتفسيره لا يوجد أي تعارض بين التزاماته التعاهدية الحالية وهذه المعاهدة. يتعهد الطرفان بعدم الدخول في أي التزام يتعارض مع هذه المعاهدة. مع مراعاة المادة 103 من ميثاق الأمم المتحدة، في حالة وجود تعارض بين التزامات الأطراف بموجب هذه المعاهدة وأي من التزاماتهم الأخرى، تكون الالتزامات بموجب هذه المعاهدة ملزمة ويتم تنفيذها. كما يتعهد الطرفان باعتماد أي تشريع أو إجراء قانوني داخلي آخر ضروري لتنفيذ هذه المعاهدة، وإلغاء أي تشريع وطني أو منشورات رسمية تتعارض مع هذه المعاهدة.
التصديق ودخولها حيز التنفيذ: يتم التصديق على هذه المعاهدة من قبل الطرفين في أقرب وقت ممكن عمليا بما يتوافق مع الإجراءات الوطنية لكل منهما، وستدخل حيز التنفيذ بعد تبادل وثائق التصديق.
تسوية النزاعات: يتم حل النزاعات الناشئة عن تطبيق أو تفسير هذه المعاهدة عن طريق التفاوض. وأي نزاع من هذا القبيل لا يمكن تسويته عن طريق التفاوض يجوز إحالته إلى التوفيق أو التحكيم رهناً باتفاق الطرفين.
التسجيل: تُحال هذه المعاهدة إلى الأمين العام للأمم المتحدة لتسجيلها وفقاً لأحكام المادة 102 من ميثاق الأمم المتحدة.
حرر في واشنطن العاصمة، في هذا اليوم الموافق 15 سبتمبر2020، باللغات العبرية والعربية والإنجليزية، وجميع النصوص متساوية في الحجية. وفي حالة الاختلاف في التفسير، يرجح النص الإنجليزي.

عن دولة إسرائيل: دولة السيد بنيامين، نتنياهو، رئيس الوزراء
عن دولة الإمارات العربية المتحدة: سمو عبدالله بن زايد آل نهيان وزير الخارجية والتعاون الدولي
شهده: الرئيس دونالد ترامب، رئيس الولايات المتحدة الأمريكية.

المرفق
عملاً بالمادة 5 من معاهدة السلام والعلاقات الدبلوماسية والتطبيع الكامل بين دولة الإمارات العربية المتحدة ودولة إسرائيل، يبرم الطرفان اتفاقيات ثنائية في المجالات ذات الاهتمام المشترك، وقد اتفقا تعزيزاً لها على الأحكام التالية. وتلحق هذه الأحكام بالمعاهدة وتشكل جزءا لا يتجزأ منها.
التمويل والاستثمار
بالإضافة إلى البروتوكول المتفق عليه الموقع بين الطرفين في 1 سبتمبر 2020 في أبو ظبي، يتعاون الطرفان لتعميق وتوسيع علاقات الاستثمار الثنائية على وجه السرعة، وإعطاء أولوية عالية لإبرام اتفاقيات في مجال التمويل والاستثمار، مع الاعتراف بالأهمية الرئيسية دور هذه الاتفاقيات في التنمية الاقتصادية للطرفين والشرق الأوسط ككل. يؤكد الطرفان من جديد التزامهما بحماية المستثمرين والمستهلكين وسلامة السوق والاستقرار المالي، فضلاً عن الحفاظ على جميع المعايير التنظيمية المعمول بها. واعترافًا أيضًا بهدفهما المشترك المتمثل في تعزيز التنمية الاقتصادية الإقليمية وتدفق السلع والخدمات، يسعى الطرفان إلى تعزيز التعاون في مشاريع البنية التحتية الإقليمية الإستراتيجية ويستكشفان إنشاء مجموعة عمل متعددة الأطراف لمشروع “مسارات السلام الإقليمي”.

الطيران المدني
يقر الطرفان بأهمية ضمان رحلات جوية منتظمة ومباشرة بين إسرائيل والإمارات العربية المتحدة للركاب والبضائع، كوسيلة أساسية لتطوير وتعزيز علاقاتهما. ويعترف كل منهما بانطباق الحقوق والامتيازات والالتزامات المنصوص عليها في اتفاقيات الطيران المتعددة الأطراف التي يكونان طرفا فيها، ومرفقاتها وأي تعديلات عليها تنطبق على كلا الطرفين، ولاسيما اتفاقية الطيران المدني الدولي لعام 1944، المفتوحة أمام الجميع. التوقيع في شيكاغو في اليوم السابع من ديسمبر 1944، واتفاقية عبور الخدمات الجوية الدولية لعام 1944. وبناء على ذلك، يتعين على الطرفين، في أقرب وقت ممكن عمليا، إبرام جميع الاتفاقيات والترتيبات اللازمة التي تحكم الطيران المدني، وبالتالي العمل على إنشاء ممر جوي دولي بين دولتيهما وفقا للقانون الدولي. كما يتعين عليهما التوصل إلى الاتفاقيات والترتيبات اللازمة وتنفيذها فيما يتعلق بالتأشيرات والخدمات القنصلية لتسهيل السفر لمواطني كلا البلدين.
السياحة
يؤكد الطرفان رغبتهما المتبادلة في تعزيز التعاون السياحي بينهما كعنصر أساسي للتنمية الاقتصادية وتطوير علاقات ثقافية وشعبية أوثق. ولتحقيق هذه الغاية، يقوم الطرفان بتسهيل تبادل المعلومات من خلال المواقع الإعلانية والمواد الترويجية المنشورة والمسموعة والمرئية والمشاركة في المعارض السياحية. كما يجب عليهم العمل معًا لتعزيز المشاريع والعروض السياحية المشتركة بين مشغلي السياحة من أجل تعزيز السياحة من دول ثالثة. ويعملان على تنفيذ جولات دراسية متبادلة من أجل زيادة المعرفة في مجال تنمية وإدارة وتسويق السياحة التراثية والثقافية والريفية بهدف تنويع وتعميق الروابط السياحية بينهما. والسعي إلى الاستفادة من ميزانيات التسويق الوطنية لتعزيز السياحة المتبادلة بين الدول.
الابتكار والعلاقات التجارية والاقتصادية
يعمل الطرفان على تعزيز وتوسيع تعاونهما في مجال الابتكار والعلاقات التجارية والاقتصادية، بحيث يتم الشعور بفوائد السلام في جميع أنحاء مجتمعاتهما. إدراكاً منهما أن مبدأ التدفق الحر ودون عوائق للسلع والخدمات ينبغي أن يوجه علاقاتهما، فضلاً عن إمكانية تنويع الفرص التجارية الثنائية، يجب على الطرفين التعاون من أجل تمكين الظروف المواتية للتجارة وتقليل الحواجز التجارية. .
العلوم والتكنولوجيا والاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي
يعترف الطرفان بالدور الهام للعلوم والتكنولوجيا والابتكار في نمو القطاعات الرئيسية المتعددة، ويتعين عليهما تعزيز العمل المشترك والتعاون المتبادل في التقدم العلمي والتكنولوجي. ويشمل ذلك تعزيز التعاون والتبادل العلمي، بما في ذلك بين العلماء والمؤسسات البحثية والأكاديمية، ومتابعة إنشاء مراكز بحث وتطوير مشتركة، واستكشاف إمكانية التمويل المشترك للمشاريع البحثية والعلمية في مجالات مختارة ذات الاهتمام المشترك.
ويعرب الطرفان كذلك عن اهتمامهما المشترك بإقامة وتطوير تعاون متبادل المنفعة في مجال استكشاف واستخدام الفضاء الخارجي للأغراض السلمية، بطريقة تتفق مع القوانين الوطنية المعمول بها لدى كل طرف والالتزامات الدولية. وقد يشمل هذا التعاون تنفيذ برامج ومشاريع وأنشطة مشتركة في مجالات العلوم واستكشاف الفضاء والتكنولوجيات المتعلقة بالفضاء والتعليم، وتبادل الخبراء والمعلومات وأفضل الممارسات، وتعزيز التعاون بين الصناعات الفضائية الخاصة بكل منهما.
بيئة
يقر الطرفان بأهمية حماية البيئة والحفاظ عليها وتحسينها، ويتعين عليهما تشجيع الابتكار البيئي من أجل التنمية المستدامة في المنطقة وخارجها. تسعى الأطراف إلى التعاون لتطوير استراتيجيات حماية البيئة بشأن القضايا ذات الأولوية، بما في ذلك الحفاظ على التنوع البيولوجي وحماية البيئة البحرية والتخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه، وإمكانية إنشاء مركز لتطوير حلول رائدة للتحديات المناخية في المناطق القاحلة وشبه القاحلة. البيئات القاحلة.
الاتصالات والبريد
يدرك الطرفان ضرورة التعاون متبادل المنفعة من أجل التطوير المستمر للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات والخدمات البريدية. ويحيطان علماً بإنشاء خدمات اتصالات مباشرة بينهما، بما في ذلك الخطوط الهاتفية، ويتفقان على تعزيز التبادل البريدي المباشر والكابلات البحرية وحلول التجارة الإلكترونية، وفقاً للاتفاقيات واللوائح الدولية ذات الصلة، فضلاً عن الاستفادة من أنظمة الأقمار الصناعية المتاحة. واتصالات الألياف الضوئية وخدمات البث. وسيسعى الطرفان إلى تطوير أطر للابتكار في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، بما في ذلك الاتصالات الثابتة واللاسلكية المتقدمة، والتعاون في شبكات الجيل الخامس، والمدن الذكية، واستخدام حلول تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتعزيز الابتكار وإنشاء أفضل الخدمات.
الرعاية الصحية
يرحب الطرفان بالتقدم المحرز في التعاون بينهما فيما يتعلق بعلاج وتطوير لقاح لفيروس كوفيد-19، كدليل على الإمكانات الهائلة للتعاون بينهما في مجال الرعاية الصحية. إدراكًا لأهمية بناء العلاقات في مجالات الصحة والطب، يتعاون الطرفان ، من بين أمور أخرى ، في: التعليم الطبي والتدريب والمحاكاة، والصحة الرقمية وابتكار الذكاء الاصطناعي في قطاع الصحة، وإدارة الطوارئ والتأهب لها.
الزراعة والأمن الغذائي
يدرك الطرفان الأهمية الكبيرة للتنمية الزراعية المستدامة، ويعترفان بدورها الحيوي في معالجة مخاوف الأمن الغذائي، وكذلك في الحفاظ على البيئة. يجب عليهم التعاون لتسخير التكنولوجيات الحالية وتعظيمها، وتسهيل التعاون الجديد بشكل فعال، وتبادل وتطوير المعرفة والتقنيات والأساليب المبتكرة في مجال الزراعة القاحلة، وتقنيات الري، وتقنيات تربية الأحياء البحرية في مياه البحر الضحلة، والإنتاج المستدام لأعلاف الأسماك المغذية، والبذور. تعزيز في المناخات الحارة والرطبة.
ماء
يدرك الطرفان الأهمية الحاسمة للاستخدام المستدام للمياه ويتعاونان من أجل منفعتهما المتبادلة لمعالجة قضايا إمدادات المياه ومعالجة المياه وإدارتها والأمن المائي والكفاءة وإدارة مياه الصرف الصحي وإعادة استخدامها، فضلاً عن الحفاظ على المياه وتحلية المياه.
طاقة
يحيط الطرفان علما بالأهمية الاستراتيجية لقطاع الطاقة وخاصة حاجتهما إلى تعزيز الطاقة المتجددة والتعاون في مجال الغاز الطبيعي والشبكات الإقليمية والطاقة البديلة وأمن الطاقة. يجب عليهم تعزيز وتطوير التعاون المتبادل في مشاريع الطاقة، وتبادل أفضل الممارسات ومناقشة السياسات في منتديات الطاقة التي من شأنها أن تساعد على تعزيز وإطلاق إمكانات الطاقة في المنطقة، والتنسيق حيثما كان ذلك مناسبا مع الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA)، ومقرها في أبو ظبي. ظبي.
الترتيبات البحرية
يعترف كل طرف بحق سفن الطرف الآخر في المرور البريء عبر مياهه الإقليمية وفقا للقانون الدولي. يمنح كل طرف الوصول الطبيعي إلى موانئه لسفن وبضائع الطرف الآخر، وكذلك السفن والبضائع المتجهة إلى الطرف الآخر أو القادمة منه. ويتم منح هذا الوصول بنفس الشروط المطبقة عمومًا على السفن والبضائع التابعة للدول الأخرى. يبرم الطرفان اتفاقيات وترتيبات في الشؤون البحرية، حسب الاقتضاء.
التعاون القانوني
إدراكاً لأهمية وجود إطار قانوني داعم لحركة الأشخاص والبضائع وتعزيز بيئة الأعمال الصديقة المستمرة بينهما، يبذل الطرفان قصارى جهدهما لمنح بعضهما البعض أوسع قدر من التعاون القانوني، بما في ذلك، من بين أمور أخرى، فيما يتعلق المساعدة القانونية المتبادلة في المسائل المدنية والتجارية، وفقا لقوانينها الوطنية، وتسعى إلى إبرام اتفاقيات وترتيبات محددة في هذا المجال.